従来型の地域福祉実践（コミュニティーワーク、コミュニティソーシャルワーク）と個別支援を統合し新たなソーシャルワーク理論を長野県から生み出すこと。現在の社会福祉制度、社会保障制度の不備にソーシャルワーカーや所属する関係機関が気付き、将来世代の意向を反映したソーシャルアクション機能を新たに獲得すること。