急激な人口減少や少子高齢化などで地域課題が複雑化し、個人や世帯単位でも課題が複雑化し、複合的な支援を必要とする状況である。一方、地域でのつながりの希薄化が進んでおり、ネットワークでつながった包括的な支援体制の構築が求められている。 自治会単位で、ステップ１「交流（参加・つながり）」、ステップ２「見守り（気づき・発見）」、ステップ３「支え合い（生活支援）」と位置づけ、ステップアップできるようメニューを示して活動を支援する。
１．友愛訪問（独居・高齢世帯への弁当配布等）
２．世代間・子育て活動
３．敬老活動
４．ネットワークづくり活動
５．施設・学校ボランティア活動
６．広報活動
７．福祉学習活動
これらを地域特性に合わせて実施する。